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我国教育管理体制改革的发展历程、问题及展望

作者:原创论文网 时间:2014-11-20 09:28 加入收藏
摘要

  一、教育管理体制的含义

  教育管理体制,是对有关教育方面的工作进行组织管理的一整套体制机制,它是确保整个教育体制能够有序运行的制度保障.它主要包括教育系统内各个机构的设置、机构内工作人员的职权范围、上下级关系等方面.

  二、我国教育管理体制改革的发展过程

  建国初期,高度集中的计划经济体制决定了我国的教育管理体制也呈现一种高度集中的状况.当时教育管理的决策权主要集中于中央,地方的教育管理部门根本无权对当地的教育工作进行决策,一切都需听从中央教育管理部门的统一领导.在这种高度集中的中央教育管理权的领导下,教育系统作为一个单独的部分与社会其他系统失去了联系,完全忽视了与政治、经济、文化、社会等方面的协调.教育活动的管理权过分依赖内部系统和自上而下的垂直管理.

  从 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》中关于教育管理体制方面的叙述,我们可以看到国家的教育管理体制发生了重大的变化.教育管理体系开始从多层次、分情况进行管理.基础教育、高等教育、中等职业技术教育的管理权限开始进行区别划分,体现了中央教育管理体制因地制宜的决策制定,符合实事求是的原则.从此,我国的教育管理体制开始朝着更加光明的方向发展,并不断取得显着的成效.

  1993 年《中国教育改革和发展纲要》有关教育管理体制方面的内容,我们了解到我国教育管理体制在朝着不断改革的方向发展着,管理的权限继续向下级下放,并体现了灵活性的特点,我国的教育管理体制朝着更加完善的方向发展.

  2001 年,国务院做出了《关于基础教育改革与发展的决定》,其中有关教育管理体制增加了完善农村义务教育管理体制的内容.

  对于农村教育管理体制的规范起了很好的指导作用.我国的教育管理体制改革的触角不断延伸,不断扩大,力图包括各个方面.

  国家一系列关于教育管理体制政策的出台,逐步地确立了中央和地方分工合作对教育进行管理的局面,这同时为我国教育管理体制带来了生机与活力.在中央的督促下,地方也渐渐地改变了以前那种慵懒散漫的态度,他们的使命感和责任心开始加强,开始朝着如何使我国的教育向更高水平的方向努力,教育领域的面貌开始变得焕然一新.

  三、我国教育管理体制改革中存在的问题

  纵观这些年,教育管理体制的改革促进了我国教育事业的新发展,但在这个过程中也会出现很多问题.

  第一,一些地方为当时的时兴、市场所驱动,在没有达到发展教育的条件下,便私下进行发展、招生和课程设置,由于其课程的设置不具有科学性,所以容易造成相同或相近学科之间的重复设置,以致于白白投入课程资源而无法取得相应的回报,同时也造成了资源的浪费.有的学校不具有相应的资质,却违反政策,胡乱发放各种学历的文凭,从而造成了社会上一些歪风邪气的存在.第二,近些年来由于社会力量举办的私立学校增多,如何将公立学校和私立学校这两种主体协调起来,便成了当前教育管理体制面临的重大问题.在起点上,二者便处于不同的位置,中央掌握绝大部分的社会资源,有一种天生的优越感,而社会力量却占有很小一部分教育资源,占有资源的不同,便使这两者存在不一致的情况,从而对教育事业也产生了一定的影响.第三,由于学校举办主体的多元性,进一步增加了政府对教育宏观调控的难度,从而造成了人才供给与市场需求的矛盾.

  四、未来我国教育管理体制的新发展

  对于未来教育管理体制的发展,可以从以下三个方面进行推测.

  第一、中央将教育管理的权限继续下放给地方,给予地方政府和学校更多的管理权.教育系统内的管理体制正在本系统内发生着由上到下的变化.在这一变化的影响下,地方政府对于本地的教育管理权限开始逐步扩大.第二、政府对于学校的建设拥有不可推卸的责任,因此,教育顺理成章地纳入了中央政府的调控之中,这种管理体制的优点是有目共睹的,它为学校正常开办提供了体制上的保障.但随着我国市场经济的发展,社会上对于教育的需求变得越来越大.如果教育全权由政府负责,便会使政府的负担越来越重.于是,各界教育人士开始倡导依靠社会力量参与办学和发展教育.各种教育力量齐办学并取得了突出的作用.第三、以前,教育资源、管理权等都掌握在中央政府手中,中央政府的决策主要依据它所规定的教育需求来制定的,从而,教育供给与教育需求基本相一致,这便使社会上一部分人在国家的政策之外而接受不到国家提供的教育.随着社会的发展,各种教育需求开始不断增多,尤其是义务教育之外的教育资源,如果还按以前的教育供给,肯定满足不了社会需求,于是社会上出现了更多的办学力量,他们开始提供丰富的教育资源,以满足人们不断增多的教育需求.

  社会是不断发展的,教育管理体制也应该适应社会发展的需要进行一些改革,改革必须以经济体制改革为基础,适应经济体制改革对教育的要求,并进行教育管理体制方面的改革创新,但绝不能简单地模仿经济体制改革的模式.

  【参考文献】

  [1]汪良元.孙刚副省长深入宜丰县指导先进性教育活动[J].江西教育,2005(22)

  [2]方勇.我国高校成本管理改革刍议[J].教育导刊,2006(4)

  [3]贾凌卉.浅析我国的教育管理体制改革[J].黑龙江科技信息.2011(20)


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